‘中欧体育’上海艺术品保税：下好制度创新“先手棋”

上海自贸试验区（以下全称“上海自贸区”）将文化服务作为六大重点对外开放领域之一，大大发售改革方案，展开制度创意。获益于此，上海自贸区保税区域相结合政策优势、制度创意和服务优化，于是以推展着上海沦为亚太地区新兴的艺术品交易中心。上海自贸区保税区域：政策推展文化贸易便利化2017年，中央全面深化改革领导小组会议审查会通过《全面深化中国(上海)自由贸易试验区改革开放方案》。

上海自贸区改革几经“总体方案”（创新性地将文化服务作为六大重点对外开放领域之一）、“深改方案”（在文化贸易服务平台和知识产权方面展开制度创意）两个阶段，转入“仅有改为方案”时期。这个3.0版本更进一步特别强调了文化产业方面的投资管理制度对外开放以及文化旅游等领域的贸易便利化。涉及专家指出，国内十几个自贸区的制度创意，将从原本的“齐头并进”模式转入“雁行”模式。上海自贸区为贸易自由化、投资自由化、金融自由化推展一系列实践中，还包括成立FT账户、创意企业境外投资管理机制等，为发展上海外贸获取了有利条件。

一系列文化政策也取得突破，如在艺术品通关方面，发售了艺术品“先进设备区、后进出口”（不涉证前提下）、“保税出区展出”等模式。上海国检局对上海自贸区内进口文化艺术品给与需要办理CCC证书（强制性产品认证制度）的类似监管措施；上海海关、上海市文广局联合公布2015年第11号公告，自贸区海关类似监管区内艺术品进出境备案减免文广局批文，修改美术品审核及监管申请；2018年7月1日起，文化艺术品进口环节综合税率由2017年之前的24.02%降到17.16%。

文物交流方面，上海市文物局在自贸区保税区域成立国家文物进出境审查上海管理处上海自贸区服务点，为通过保税区域临时进出境的文物艺术品获取按规定及进封服务。各项政策推展了海内外文化艺术品的流通，使贸易便利化程度大幅度提高，再加涉及文化艺术服务设施和产业平台的推展，联合产生了催化作用。

自2012年开始，上海自贸区的文化贸易很快快速增长，贸易便利化水平很大提升，流程大大规范，沦为前进中外文化交流的最重要平台。高度对外开放的自贸区，于是以为海内外艺术品的交流交易架起“绿色通道”。2013年7月，专业艺术品保税仓库——3000平方米的国际艺术品保税仓库投入使用。

截至2018年底，该仓库出入库货值超强350亿元，已累积了佳士得、邦瀚斯、保利、嘉德、余德耀美术馆等海内外行业资源。在专业的外贸代理和自贸区政策的反对下，境外艺术品可通过“保税临时出区展出”模式，在缓交涉及税费状态下参与国内展览，节约了大量时间和资金成本。上海自贸区正在建设6.83万平方米的上海国际艺术品保税服务中心，总计投资超强10亿元，将是设施先进设备、服务专业的国际化艺术品保税服务设施。

艺术品保税库：海关创意“可拷贝、可推展”2014年7月，预示“明成化斗彩鸡缸杯”的入库，上海西岸艺术品保税仓库启动运营。它由上海西岸研发（集团）有限公司与国际艺术品仓储设施管理公司——新加坡自由港管理有限公司合作打造出。上海西岸艺术品保税仓库坐落于西岸区域最南端，一期、二期总建筑面积7838平方米，是上海市“文创50条”重点反对的项目，也是徐汇滨江地区综合开发和西岸文化走廊建设的最重要组成部分。上海西岸艺术品保税仓库享有完备的硬件设施，仓储环境等方面超过国际一流标准，并相结合新加坡自由港带给的资源优势，重新组建起一支不具备国际专业水准的高效团队。

2014年8月，西岸艺术品保税仓库被上海海关列入海关创意制度拷贝推展样板单位，准许保税展出交易、仓储企业联网监管，出厂出入、集中于申报等自贸区“可拷贝、可推展”政策。上海西岸艺术品保税仓库已沦为国内外众多国际级文博活动、著名艺术机构、画廊和藏家的服务商，为还包括苏富比、西岸艺博会、蒙娜丽莎基金会等机构的将近7000件艺术品获取了一站式物流仓储服务，也为30多场大型展出获取服务。流通展品逾1.6万件，总货值高达65亿元，上海西岸艺术品保税仓库沦为上海艺术品产业发展最重要的功能性平台。2018年，其保税仓库二期投入使用。

该保税仓库的运营单位是上海西岸艺术品保税发展有限公司，隶属于上海西岸研发（集团）有限公司，后者是经上海市徐汇区政府许可，全面负责管理并实行上海“十二五”时期六大重点研发区域——徐汇滨江地区综合开发建设的国有独资企业集团。目前在上海市场上，艺术品保税涉及产业链的运营主要相结合国资背景，在各级政府反对和非常丰富的周边资源反对下，不具备了在国际文化艺术交流、贸易及金融服务业长年的综合服务经验。一方相结合自贸区优势和顶尖的硬件设施，一方相结合“西岸文化走廊”，各有资源优势。

产业一线实践者：乘着自贸区的对外开放春风自贸区机制很大推展着国内外艺术品的交流和贸易，火凤凰国际文化集团有限公司（以下全称“火凤凰”）总经理王文正回应深有感触。他讲解，从火凤凰代理的文化艺术品进出口业务看，相结合保税区渠道展开的大约占到80%。

同时，从全国来看，由于各地文物局皆构建了入区审查，这也大大规范了文物的管理。王文正指出，各地文化口岸的创建是国家推展外贸所作的布局，模式上看完全完全相同。

国家政策层面对上海自贸区保税区域文化板块的反对力度十分大，市级政策层面的创意如市级文物局入区审查等，北京等地也早已做。相比之下，上海在现当代艺术博览会的引入和举行、现当代艺术品的展出交易上较有特色，北京则在文物交流板块做到得较好。火凤凰旗下的火凤凰（上海）艺术品国际物流有限公司也是今年上海艺术博览会官方登录的物流方，王文正感觉，流经上海的现当代艺术品货物流量在全国城市中位列前茅，这缘于上海近些年仍然在外贸政策上的创意，特别是在去年以来，国家对于自贸区的扶植政策渐趋具体，各地政策的落地性显著强化。

各地保税区的文化保税产业将利用这一轮政策春风，获得大幅度提高。对外经济贸易大学绿道贸易便利化研究中心主任、公共经济系主任徐晨说道，上海通过保税机制展开的艺术品交易量较小，构成了较好的艺术保税服务经验，但有些地区的文化保税工作进展得并不成功。从艺术品板块看，我国面对的主要问题仍是进口环节的增值税太高，同时贸易管制较严苛。因此，今后政策变革的方向仍应艺术品交易环节的便利化居多。

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